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老促會發揮參謀助手作用的兩個著眼點
2019/8/19 14:41:42   中國老區網     瀏覽量:  評論
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  各級革命老區建設促進會(以下簡稱老促會)是各級黨委、政府推進革命老區發展、做好老區工作的參謀和助手。不論是進行調查研究為領導決策提供參考依據,還是抓好督促檢查促進決策貫徹落實, 或者開展紅色宣傳、為老區人民辦實事,都是老促會發揮參謀助手作用的重要體現。筆者認為,老促會參謀助手作用的著眼點主要應當是輔助決策和推動落實。

  一、著眼輔助決策,發揮參謀作用

  參謀是老促會輔佐黨委、政府關于老區工作決策及實施的運籌謀劃活動。革命老區往往是一個行政區域的局部地區,而且是比較偏僻邊遠的地區。黨委、政府主要領導要統籌全局的工作,就有可能出現對革命老區了解不夠深刻、不夠細致的情況,這就需要老促會著力突破自身所處的角度和思維方式等局限,發揮自身優勢,站位全局,提高參謀意識、參謀能力、參謀質量,更好地彰顯老促會工作在服務領導、輔助決策中的價值。

 。ㄒ唬┨岣叨床炷芰。任何事物都有產生、存在、發展的客觀規律。因此了解事物的過去和現在及其構成要素,分析各個要素之間的相互影響和因果聯系,把握事物運動發展的規律性和多變性,可以知道其未來的走向趨勢。老促會工作人員要重視培養見微知著、由此及彼的能力,在為黨委、政府老區工作決策出謀劃策時,能夠針對老區工作中存在的實際問題,預測出可能出現的結果,把握事物發展的態勢,找出解決問題的辦法,為黨委、政府決策提出科學合理、具有真知灼見的意見建議。

 。ǘ└愫谜{查研究。調查研究是老促會的一項重要工作,也是做好老促會工作的基本功,更是發揮參謀作用的基礎性、常態性工作?梢哉f,老促會的調查研究工作做得越好,掌握的情況越多,了解的程度越深,思考的問題越全面,提出的建議越符合實際,對黨委、政府決策的參考價值就越高。對黨委、政府重點關注的與重大決策密切相關、涉及老區的問題,老促會要盡早進行調查研究,收集材料,掌握情況,綜合分析,做到心中有數。領導沒有想到的,老促會應當想到;領導想到的,老促會應當想得更周全,真正成為黨委、政府關于革命老區工作的“資料庫”“智囊團”。

 。ㄈ┎蹲叫畔討B。我們處在信息時代,新事物層出不窮,新矛盾錯綜復雜,新信息紛至沓來。常常要事大事交織、急事難事疊加,稍有不慎,就可能產生難以估量的后果和無法挽回的損失。老促會應當及時了解革命老區的各種新事物,剖析出現的各種新矛盾,把捕捉各種新信息作為履職盡責的重點,緊跟大局、緊追中心、緊盯問題、緊抓落實,調動一切積極因素助推老區發展。同時,對收集到的信息動態進行精準選擇加工后報送黨委、政府有關部門,使領導胸有全局、了解情況、科學決策。

 。ㄋ模┱覝识ㄎ唤嵌。老促會與黨委、政府是被領導與領導的關系,在職責上是主體決策與輔助決策的關系。老促會在為黨委、政府關于老區工作出謀劃策時,要善于換位思考,把思維上升到黨委、政府的層面,站在領導的角度觀察問題、思考問題,想黨委、政府之所想,急黨委、政府之所急,努力達到與黨委、政府的視線、思維、目標和效果評判同頻共振,同感共識,致力于革命老區經濟社會發展,致力于不斷滿足老區人民日益增長的美好生活需要。

  二、著眼推動發展,發揮助手作用

  老促會工作的輔助性,決定了老促會是黨委、政府的助手的角色定位。作為老區工作的助手,老促會要輔助黨委、政府去實現其關于老區工作的意圖和完成決策目標。

 。ㄒ唬┬惺掠袚。老促會工作有政策、有原則、有依據,不能想當然、隨己意,要按章辦事、依文行事、奉命做事。因此,老促會要對黨委、政府一個時期的重要工作尤其是老區工作的部署了如指掌、準確把握,及時將領導的決策、指示、要求傳達下去,最大程度降低傳遞的“失真度”。要跟蹤落實進展和成效。很多文件和措施的落實有一個過程,要注重文件和措施落實的階段性特點和長期性變化,發揚釘釘子精神,咬住目標不放松,久久為功,抓細抓小,確保實效。

 。ǘ└矣趽。因事及人,因人生威,這是一種客觀現象。老促會協助黨委、政府推進決策落實,是代表黨委、政府或受黨委、政府之托進行的,具有一定的權威。老促會要正確地借“威”開路,大膽工作。對黨委、政府交辦十分清晰明確的工作,必須堅決照辦,要勇于擔當,敢于負責,對黨委、政府交辦可以相機而行的工作,要開動腦筋,因地制宜,因時制宜,發揮自己的主觀能動性,積極主動、想方設法做好落實工作,以實績造福老區人民。尤其是遇到困難和矛盾時,只要在自己的職責范圍,只要對大局有利、對老區人民有利,就不能推諉,要協同有關部門努力做好做實、做出成效。

 。ㄈ┲卦趨f調。老促會是具有特別性質的社團組織,沒有實際職權,但老促會的工作涉及方方面面,需要協調有關方面、單位共同做好工作。鄭州市老促會開展的老區兒童先天性心臟病篩查診治工作,就涉及到政府的教育醫療部門、醫院、學校、幼兒園、街道辦事處、村民委員會和慈善機構等多部門、多單位,正是靠有力的協調,保證了篩查診治工作的順利進行。協調、就是要把各個部門、單位組織起來,配置各方資源、調動各方力量,按照既定的工作決策和部署,統一行動、統一安排、統一推進,凝聚共識、形成合力、協同運行,共同實現革命老區工作的目標。老區工作單靠老促會是難以推進的,發揮統籌協調作用十分重要。協調工作要著眼全盤、主動聯絡通報、主動提出建議、主動爭取支持,減少推諉扯皮現象。要注意及時發現工作職責不清、分工不明以至無人負責的現象,及時采取措施補短板、強弱項、填空白,確保老區各項工作運轉流暢,運行有效。

 。ㄋ模┖葑ヂ鋵。及時督查是決策落實必不可少的重要環節,更是老促會發揮好助手作用的重要方法和集中體現。老促會在這方面應該有所作為。要及時把黨中央、國務院和各級黨委、政府關于革命老區的政策、扶貧的項目、資金落實過程中的各種情況和問題收集上來,針對落實中存在的問題,提出解決對策和完善政策的意見建議。老促會的督查工作也要“敢”字當頭,敢于反映問題,真正做到不督則已,督則必辦,確保黨的老區政策和扶貧項目、資金落在實處、落地生根

  中國特色社會主義事業進入了新時代,2020年我們將全面建成小康社會,這對老促會的工作提出了新要求。新時代的老促會工作要有新擔當新作為,做好黨委、政府老區工作的參謀助手是題中應有之義。充分發揮老促會的參謀助手作用,必定能為推進革命老區經濟社會發展作出更大貢獻。

    (鄭州市老區建設促進會 柴清玉)

編輯:李自超
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