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宣恩革命老區人民脫貧記
2019/8/29 10:58:54   中國老區網     瀏覽量:  評論
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  2018年,是湖北省計劃宣恩全縣老區人民整體脫貧摘帽的年頭,通過幾年的艱苦努力,到2018年底,全縣70個貧困村,27311戶貧困戶,91616人如期脫貧了,宣恩的脫貧攻堅戰打贏了。這一場有將有兵有戰場,無槍無炮無硝煙的戰斗,耐人尋味,值得總結。

  宣恩縣國土面積2740平方公里,其中老區國土面積達2367平方公里,占總面積的86.4%。全縣9個鄉鎮,其中湖北省人民政府確定的重點老區鄉(鎮)7個,占鄉鎮總數的77.8%。全縣共有村(居)民委員會284個,其中老區村234個,占全縣村(居)民委員會的82.4%。2010年全縣人口355555人,其中老區人口299888人,占總人口的84.4%。宣恩縣委書記劉智勇同志曾在宣恩縣老區建設促進會第三屆一次會議上說:老區精神是黨帶領人民進行革命和社會主義建設的法寶,是老區脫貧攻堅的活力源泉。在宣恩的脫貧攻堅戰,革命老區精神得以發揚光大。

  愛黨信黨,樹立打贏脫貧攻堅戰的理想信念

  中共中央國務院于2015年9月發出了《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》,到2020年,全國要實現整體脫貧,是黨中央向全世界作出的公開承諾。宣恩老區的干部和群眾,對此堅信不疑,積極投身戰斗。繼2014年,全縣38名縣級領導,帶領57個縣直單位蹲村駐點,幫助124個聯系村實行定點扶貧后,2015年初,縣委縣政府再啟動對23個重點貧困村和5個老區建設重點村的扶貧開發工作,按貧困原因對癥施策,通過扶持生產和就業脫貧一批,易地搬遷脫貧一批,生態保護脫貧一批,教育扶貧脫貧一批,低保政策脫貧一批(簡稱五個一批),廣泛動員全社會力量參與扶貧。共派出縣直單位104個,黨員、干部3200人,選派村第一書記81人,對全縣9鄉鎮共2.75萬貧困戶實行結對幫扶。2017年底通過動態調整、精準識別,鎖定全縣,貧困村剩下17個,貧困戶8803戶,貧困人口26712人。縣委、縣政府號召全縣黨員和干部以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感全速推進精準扶貧工作,一支由9個前線指揮部(每鄉鎮一個,縣領導任指揮長)、279個“尖刀班”(每村一個)、143名單位“一把手”、5656名干部職工組成的扶貧攻堅隊伍,在縣委、縣政府統一指揮下個個滿懷必勝的信心奔赴“戰場”,打響了扶貧攻堅決戰。民間“三棒鼓”唱道:“扶貧攻堅戰,干部上前線,好比麻子打呵欠,全體總動員。”

  求真務實、開拓創新,扶貧扶到點子上

  宣恩縣委、縣政府脫貧工作計劃周密、指揮有力、精準施策,抓重點、攻難點、補短板,圍繞“兩不愁三保障”切實解決問題,實現了一年一大步的脫貧目標。一是充分調查研究,不打無準備之仗,堅持領銜領責,一把手打頭陣。按照習總書記關于“縣委書記一定要跑遍所有的村”的要求。時任縣委書記劉智勇同志、縣長習覃同志在扶貧攻堅戰期間,遍訪了全縣9個鄉鎮279個村,在訪貧問苦和實地調研中問計于民、問需于民。在村組及時發現問題,研究問題,解決問題,劉智勇同志寫出了三篇有份量的研究性和總結性文章,向全縣干部群眾和全社會介紹宣恩在產業扶貧和實施鄉村振興戰略的創新作法和典型經驗,遍訪過程中,還強力推進明察暗訪,大數據核查,一線督戰和作風建設專項治理。為精準施策取得了第一手資料,奠定了決勝基礎。二是抓住突出問題,一抓到底。2013年至2017年縣委、縣政府緊緊抓住精準扶貧工作中解決貧困人口“易地搬遷、產業發展”這個難點以及前些年扶貧過程中在水、電、路、網、等建設方面的短板(不足),實行精準施策,整體推進,一步一個腳印。2013年又啟動10個村和5個革命老區重點村的整村推進建設,采取人力、物力、才力適度傾斜的政策,新建特色高效產業園和經濟林1040.66公頃,改造626.68公頃,實現人均高效經濟林1畝以上的目標,新建、維修、擴建村組公路168公里,還修通了水田壩村連戶水泥路1180米;新建和維修飲水池19口,新建水渠5公里;新建省柴節煤爐灶137個,新建村委會辦公樓10棟,新建村衛生室10個。2014年繼續開展“村企共建、定點扶貧”活動,同時再啟動10個村整村推進和5個老區建設重點村工作,全縣有11家企業與11個村結成幫扶對子。新發展特色產業基地692.67公頃,改造396公頃,新建和擴建公路227.8公里,建飲水池27口,建省柴節煤爐灶620個,新建村委會辦公用房7棟,新建村衛生室8個,舉辦各類技術培訓班65期,共培訓2014人,新發展“4450”模式生豬養殖示范戶100戶,全縣新發展金融扶貧合作社5個,新增社員453人,發展高效經濟林56.67公頃。完成扶貧搬遷319戶,1276人。年末,全縣建檔立卡貧困人口8.69萬人,同比減少1.27萬人。2015年初,再啟動對23個重點貧困村和5個老區建設重點村的扶貧開發工作,按貧困原因對癥施策,廣泛動員全社會力量參與扶貧,新修村組公路58公里,維修村組公路123.8公里,其中硬化49.7公里,建橋梁3座,維修2座。新建飲水池76口,沼氣池102口,新建垃圾池、桶共600個,硬化連戶路3.75公里,維修魚塘共1.2公頃,新建村級學校2棟,維修村級小學校舍4棟,新建村衛生室16個。全縣共確定武陵山試驗區重點項目106個,其中續建項目41個,新開工項目65個,總投資計劃29.7億元。年內實際完成扶貧搬遷345戶,1200人。有7個村整體脫貧出列,共有9594戶,3.1萬人脫貧。

  2016年,宣恩的扶貧進入精準扶貧新階段,按照“渠道不亂,捆綁使用,各記其功”的原則,整合各種渠道籌集的資金1.27億元,新建村組公路73.2公里,硬化公路(路面)73公里,新建設飲水池68口和集中供水工程34處,解決了7000多人飲水難問題;啟動12個貧困村的電網改造工程,啟動70個重點貧困村的整體推進扶貧開發工作。2017年全縣貧困戶人均特色產業園面積達到1.35畝,累計建成易地扶貧搬遷安置點36個,入住3436戶,10097人。,還新建義務教育階段學校2所,改造升級16所;落實生態公益林補助資金1494.3萬元,惠及貧困群眾13829人;全年扶貧貸款余額達到11.98億元。全面落實就業扶貧政策,全年發放創業擔保貸款,帶動2300名貧困人口就業脫貧,2017年底,有18個重點貧困村12472人脫貧銷號。三是扎實推進產業扶貧,建立長效增收機制。圍繞“茶、果、菜、藥以及畜牧業”五大主導產業,全縣279個村實現“五個一”目標,即一村一個規模化種植和養殖基地、一個龍頭企業、一個專業合作社、一個村集體經營公司、一戶一個脫貧增收項目。全縣累計建成貢茶、貢梨、貢柚、貢米等萬畝產業經濟帶和122個特色產業村,特色產業基地達83.8萬畝,覆蓋貧困戶24150戶77746人,消除了產業空白村和空白戶,貧困戶人均特色產業達1.67畝,特色產業已成為群眾增收,區域脫貧的主渠道。有人算過一筆帳,一般情況下,一畝開采的茶葉園每年可得純收入4000元(最高可達7000元),1.67畝茶葉,年收入就是6680元,這樣吃、穿就有了保障。按照“一長兩短”的產業發展模式,僅2018年全縣發展以茶葉、水果等為主的長效產業57311畝,發展以黃豆辣椒等為主的短期增收作物60071畝;全年出欄生豬45萬頭,覆蓋貧困戶24150戶77746人。二是引進龍頭企業對貧困村和貧困戶結對幫扶進行旅游扶貧。幾年來,參與產業扶貧的累計達到684家農業經營主體,實現對279個行政村全覆蓋,按照“村村寨寨是景點、家家戶戶是民宿,老老少少是導游”的思路,抓全域旅游扶貧,促農旅結合,依托旅游業開發公司(旅行社)與伍家臺、車洞坪、兩溪河、水田壩、野椒園等特色村寨對接,打造宜居宜旅特色小鎮和旅游山村,讓更多貧困群眾捧上旅游致富的金飯碗。擴張電子商務扶貧機制,實現電子商務對行政村全覆蓋,2018年,全縣電商網上交易額達2.01億元,有效帶動貧困人口增收。民間歌手唱道:產業扶貧到田頭,農家小院搞旅游,只要個人加把勁,家家富得要流油。四是層層落實責任,分解任務,跟蹤考核。縣委于2017年8月成立縣精準扶貧指揮部,組建“五個一批”(見前面表述)以及資金保障、督查巡查等“十大專班”,構建縣委常委和縣四大家主要領導包鄉鎮,其它縣領導包片,縣直單位及鄉鎮班子成員包村,駐村“尖刀班”成員包組,幫扶干部包戶的責任體系,5656名干部、職工人手一冊《宣恩縣精準扶貧工作手冊》,把扶貧目標、任務、政策記載得清清楚楚,實行“縣精準扶貧指揮部”一月兩次工作調度,“鄉鎮前指”一周一調度,使住村干部個個腳踏實地,一心撲在扶貧一線。

  舍生忘死、無私奉獻、艱苦奮斗在一線

  前面提到,全線組成279個“尖刀班”(每村一個)、143名單位“一把手”、5656名干部職工組成的扶貧攻堅隊伍,在縣委、縣政府統一指揮下,奮斗在脫貧攻堅的“戰場”上,特別是5000多名干部職工,工作在一線、吃住在村組,要求與貧困戶貧困人口結對幫扶,嚴格實行一星期6天5夜工作制。2017年8月18日,舉行了決戰500天誓師大會,5000多名干部職工在誓師大會上握拳高聲朗讀誓詞:我宣誓,堅決服從精準扶貧工作大局,勇于擔當,迎難而上,切實履行精準扶貧工作職責,苦干實干,甘于奉獻,全力以赴打贏脫貧攻堅戰,然后莊嚴出征,并兢兢業業一心撲在扶貧一線,不僅犧牲了法定的信息時間,有的還獻出了寶貴的生命,就在扶貧攻堅戰斗緊張時刻,宣恩縣沙道溝鎮棕溪村第一書記、“尖刀班”班長蘇學政同志(男,53歲)在村委會因公殉職;移動公司宣恩分公司駐沙道溝鎮二臺坪村“尖刀班”成員向明同志(男,37歲)因公殉職。蘇學政、向明二位同志對黨忠誠、愛崗敬業、甘于奉獻,他們用寶貴的生命詮釋了廣大黨員和基層干部全心全意為民服務的優秀品質,展現了扶貧干部恪盡職守、敢于擔當的崇高精神。為大力弘揚蘇學政、向明二位同志的優秀品質和崇高精神,宣恩縣總工會決定,追授蘇學政、向明2位同志“宣恩縣五一勞動獎章”。正是這些同志發揚了舍生忘死,無私奉獻的老區革命精神,才有了脫貧攻堅戰的勝利成果。

  魚水情深,心系百姓,發展生產促脫貧

  扶貧工作,千頭萬緒,要使貧困戶真正脫貧,必須激發內生動力,積極發展生產,努力增加收入才是根本。特別是對一部分文化素質低,不會經營,怕擔風險,既缺技術又缺資金的貧困戶,縣委、縣政府采取特殊措施,即“金融扶貧” 為發展產業雪中送炭。自精準脫貧攻堅戰打響以來,宣恩就大膽創新金融扶貧路徑,以“金融扶貧互助組+”方式,由村委會或“尖刀班”派專人負責,引金融活水精準“滴灌”到戶,破解貧困戶產業開發上的貸款難題。如宣恩縣椒園鎮黃坪村11組村民黃再志,一家四口。妻子有病,兩個小孩子讀書,收入少開支大,希望通過發展生豬養殖摘掉貧困帽子。然而受“豬周期”影響,2015年初生豬價格大跌,他不僅沒賺到錢,連本錢也悉數搭進,養殖場面臨倒閉,就在他走投無路,無處問計之時,村委會主動找到他,利用新成立的村級“金融扶貧合作社”提供擔保,為其申請辦理了5萬元貼息貸款。黃再志熬過了生豬價格低迷期,趁年底豬價飚升機會把手頭喂肥的肉豬全部出手,一舉扭虧為盈,歸還了貸款還順利脫貧,如今豬場已擴展到300多平方米,生豬存欄100多頭,還增養了400多只雞,日子越過越紅火。2018年全縣全面鋪開金融扶貧,實施“應貸盡貸”,僅黃坪一個村,通過金融扶貧互助組開出貸款擔保函161筆,獲得承貸銀行實際投放貸款157筆,金額達1135.3萬元,全村發展黃金梨,生豬喂養和開辦農家樂餐館,實現總收入2500萬元,人平1.19萬元,昔日的貧困村變成小康村。試點成功后,很快在全縣建起269個村級金融扶貧合作社和貧困戶信用評級小組,為2.72萬戶貧困戶開展了評級授信,授信總額達8.5億元,評級授信面達100%,扶貧貸款風險也得到良好控制,全縣互助社增信貸款不良率僅為0.06%。(萬分之六)。截止2018年末,全縣已建起扶貧互助增信體系,其中縣級金融扶貧互助社1家,鄉級9家,村級扶貧互助社260家,覆蓋了100%建檔立卡貧困戶,自2014年以來,全縣累計辦理扶貧增信貸款6535筆,金額4.34億元。2018年,縣政府向縣金融扶貧互助社注入財政扶貧風險補償基金5115萬元,向鄉村二級扶貧互助社授信管理。同時培訓各村支兩委和駐村尖刀班隊長,運用好金融扶貧政策,為貧困戶發展產業提供金融支撐。

  不屈不撓、敢于勝利、打贏脫貧攻堅戰

  脫貧攻堅并非一帆風順,處處都有困難,時時都有矛盾,貧困人口等、靠、要的思想一時間比較嚴重,有的吵吵鬧鬧爭低保;有的年輕人在外打工開著豪車,在城里買有商品房,而把自己的父母放在農村住著破房子不管,還要爭住政府修建的易地搬遷安置房、有的動不動就罵干部。針對這些歪風邪氣,一線干部一是作深入細致的思想工作,反復宣傳黨的扶貧政策,二是全面調查研究,模清情況,做到精準識別,縣委要求駐村“尖刀班”用釘釘子的精神反復走訪本村所有農戶,圍繞“兩不愁三保障”(指吃不愁、穿不愁、基本醫療保障、住房安全保障、義務教育保障),進行拉網式摸排,逐戶核查貧困戶家里的住房、口糧、安全飲水、四季換洗衣被,健康產業發展,子女就學和就業等情況,多角度測評,不搞一刀切。同時,運用大數據找疑點,及時關注掌握對象家庭變化情況。對新識別納入的貧困人口必須經過“大數據”比對,找出“硬傷疑點”,逐人逐戶核實準確后進行動態調整。做到應扶盡扶。2018年攻堅戰中,全縣新納入建檔立卡貧困戶有53戶158人,最低生活保障:2018年,配合整縣脫貧摘帽中心任務,縣民政部門每月為最低生活保障14522戶,25959人,發放最低生活保障金736萬元,全年累計發放7977萬元,同比增1.7倍。切實做到“卡外無真貧,卡內無硬傷”(硬傷指違背貧困戶、低保戶評選的基本要件)同時也體現了一縣干部積極作為,勇于擔當的工作作風。

  幸福是奮斗得來的。宣恩的廣大干部群眾一直在與窮魔作艱苦卓絕地斗爭,宣恩的縣委、政府的領導班子一屆接著一屆干,不負眾望,是優秀的、卓越的、是好樣的;宣恩人民一年接著一年拼,是團結齊心的,賣力的,也是好樣的。2018年底實現了預期目標,17個貧困村全部從鎖定系統中出列,當年脫貧8803戶26712人,通過縣級自查,全縣錯退率0%,漏評率0%,綜合貧困發生率為0.14%,群眾認可度99.13%,“兩不愁三保障”“三率一度”等貧困縣退出核心指標均達到摘帽要求。又經考核,2019年4月29日湖北省人民政府行文予以認可,宣布宣恩縣整體脫貧。至此,全縣70個貧困村,27311戶貧困戶,91616人到公元2018年終于脫貧了。可以自豪的說,宣恩進步了,宣恩發展了,宣恩老區人民終于脫貧了。

  (宣恩縣老促會)

編輯:李自超
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