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老區直溪鎮“四個精準”助力陽光扶貧
2019/9/27 15:25:36   中國老區網     瀏覽量:  評論
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  直溪鎮地處江蘇省茅山革命老區。近幾年來,鎮黨委、鎮政府在扶貧開發中,嚴謹扶貧態度,科學扶貧計劃,在精準對象、精準項目、精準掛靠、精準產業上發力,在可行性和可操作性上用力,在合理匹配資源、利用資源上盡力,探索出一條適合區域特征、適應地方水土、滿足弱勢群體需求的有效扶貧之路。近三年來,全鎮建檔立卡貧困戶由最初的1044戶下降到現在的16戶28人,14個行政村有12個行政村累計獲得省、市、區各級財政和掛鉤單位幫扶資金1370.7萬元,可謂成績斐然。

  一、精準對象,增強扶貧公信力。

  盡管扶貧有扶持政策,可以吃足國家優惠,但老區也不能倚老賣老,更不能搞魚龍混雜、搞任何形式的暗箱操作。鎮黨委、政府的態度很明確:每一分錢都要用到刀刃上,用到扶貧對象上,用到項目工程上。不允許巧立名目,借公濟私,搞人情扶貧。扶貧就要扶真貧,就是要把真貧困、真無力、真無助的弱勢成員精準統計上來,還社會公信。黨政主要領導不但多次主持扶貧工作會議,參與扶貧計劃的制訂,責成紀檢、農經、財政等部門,要精準對象、精準施策、精準作為,并對照標準,全程公示,接受監督。一方面認真負責地為老、弱、病、殘者中請低保;一方面對不符合規定的“假對象”取消低保資格。與此同時,積極配合和對接各級幫扶活動。據統計,全鎮14個村(社區)中有12個村列為常州市第四輪茅山老區“百千萬”工程結對幫扶村,共收到茅山老區省級財政扶貧資金29.16萬元;常州“百千萬幫扶”工程到賬幫扶資金528.5萬元左右,慰問金55.25萬元,建成幫扶增收項目7個,到賬獎補資金251萬元;金壇區第四輪結對幫扶經濟薄弱村2個村,到賬財政幫扶資金48萬元,掛鉤單位幫扶資金302.7萬元。

  二、精準項目,增加扶貧驅動力。

  現在的直溪鎮,不管是村里申報爭取的項目,還是鎮里委托村經營的項目,必須是強村富民項目。(1)經濟薄弱村立足自身資源和條件,積極爭取各級各類扶持村集體經濟發展項目,采取農地股份合作形式培育壯大新型農業經營主體;扎實做好村組清產核資工作,摸清盤活各類閑置的集體存量資產和資源,增加村集體收入;結合本村實際情況,建設低風險、穩收益的增收項目,如屋頂太陽能發電,與高校合作開發農產品、購置物業資產等。(2)鎮融資平臺自2015年起吸納村閑置資金,按銀行融資成本與村結息,2015、2016年按10%計息,2017年起按6%計息。(3)鎮政府將閑置物業資產交村級負責管理、出租、發包,收入歸村。(4)鎮政府將一些社會事業類的本應由村承擔的小型工程、青苗、附屬物補償、抗旱費用等由政府負責實施或負擔,減少經濟薄弱村的開支。汀湘村將1000多萬元存款投入鎮融資平臺,每年有近70萬元的收入進賬,可謂紅了櫻桃,綠了芭蕉,兩全齊美。

  塢家村全量流轉村民承包土地,使3000多畝閑散糧田和1000多畝魚塘、400多畝蔬菜地歸集體經營。該村以每畝275公斤的稻谷給予抵充農戶租金的方法,將500多名村民從土地中解放出來,不僅使村集體有了增收的載體,也促使村民在就近的企業、農家樂打工,獲取更多收益。第4村民小組村民陳鎖林,69歲高齡了,成了企業遭嫌棄的用工對象,他被聘用村合作社后,其原先的3畝責任田由集體種植,可謂旱澇保豐收,自己從事田間管理,一年收入3-4萬元,加之兒子、兒媳在企業上班,全年收入超過15萬元。第10村民小組村民賀磊,今年30歲,父母親種的3畝多地,全年的收入只有3000多元,年景不好,虧損難免,F在一家4人全部上班,年收入20多萬元。塢家村的做法為鄉村振興提供了典范,村集體領辦農機合作社,提升了農業機械化水平,使500多村民下崗后多掙了2000多萬元的收入。村里的商品秧服務、大米品牌建設,年增收達到70多萬元。

  三、精準掛靠,增添扶貧親和力。

  直溪鎮的企業家就是慈善家、公益家,干部、群眾都是愛心大使,這種理念的升華推動了掛靠的前行。在建檔立卡和精準識別的基礎上,進行分類幫扶和精準施策,做到每戶都有幫扶責任人,不脫貧不脫鉤。在實踐中,能夠做到分類幫扶和精準施策。(1)對有勞動能力,各村在臨時用工、衛生保潔用工時給予優先安排。(2)對居住條件差的,通過危房改造或規劃新農村建設搬遷改善其居住條件。(3)對因病致貧、因病返貧的,通過醫療救助扶持。(4)對無勞動能力的孤寡、病殘貧困人口通過低保政策財政兜底幫扶。(5)對自身有發展能力,因臨時變故致貧的,幫助樹立脫貧致富信心,開展就業培訓,介紹安排就近就業等途徑使其生產自救主動脫貧。溪濱村小耿莊自然村趙樹林,其兒因病死亡,兒媳離家出走,留下孫子與老倆口相依為伴,F在,孫子在南京讀大學,全家開支很重。常州經信委上門慰問時知道這一情況后,與村委協商,讓他當上了保潔員,一年報酬超過1萬元,全家有了指望。與此同時,鎮黨委、政府整合社會各界力量、整合各類涉農資金,形成合力,實施精準扶貧、精準脫貧。(1)堅持把各類資金優先向經濟薄弱村傾斜,土地整治、高標準農田、千億斤糧工程、示范基地優先向經濟薄弱村安排,改善基礎設施,降低經濟薄弱村、貧困戶管理和生產生活成本。省、市財政扶持村集體建設增收項目資金251萬投入幫扶村,項目已全部完工,資金全部到賬。(2)政府部門主力幫扶,民營企業助力。常州市級機關部門幫扶資金到賬528.5萬元,金壇區級機關部門幫扶到賬389.3萬元,金壇民營企業幫扶到賬45.5萬元。(3)民間組織、愛心人士積極參與。2015-2017年建昌圩愛心基金會資助老人、學生、貧困戶94.57萬元,1962人次;直溪鎮婦女兒童促進會資助困難兒童44名、兩癌婦女15名,資助金額57.8萬元;直里村愛心人士王和平連續6年每年捐款20萬元,幫扶本村80歲以上老人;汀湘村、紅香芋合作社等村、社也有愛心人士捐款捐物資助貧困戶。(4)無錫市民主黨派、江南大學食品學院與經濟薄弱村王甲村對接,為村合作社軟米產銷提供技術和市場支持。

  四、精準產業,增進扶貧凝聚力。

  直溪是光伏產業、醫療產業、服裝產業、電子產業重鎮,也是消化農村剩余勞力,解決用工與就業的重要場所。直溪鎮的陽光扶貧重點側重于產業扶貧。鎮黨委、政府一班人的觀念是:扶貧不等于脫貧,扶貧的最終目的是脫貧走上致富路。方法有三:一是由鎮經貿辦、勞服所幫助介紹崗位,降低錄用門檻與標準;二是舉辦各種崗前培訓,送技術上崗;三是介紹小針線活、手工活給出門不便的人群,讓弱勢成員在家里掙錢,養活自己。到2018年,全鎮共有326戶貧困戶在企業打工,平均年薪達到4萬余元,實現了就地就近就業脫貧。在14個行政村,保潔員隊伍全部用的是弱勢成員,在農家樂、紅香芋產地和深加工企業,用工最多的也是弱勢成員。

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編輯:李自超
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